各银保监分(fēn)局，各政策性银行、大型银行安徽省分(fēn)行，各股份制银行合肥分(fēn)行，徽商(shāng)银行，省联社，各城商(shāng)行合肥分(fēn)行，新(xīn)安银行，合肥科(kē)技农商(shāng)行，國(guó)元信托公司，安徽省能(néng)源集团财務(wù)公司，瑞福德汽車(chē)金融公司，徽银金融租赁公司，安徽宁银消费金融公司，徽银理(lǐ)财公司，長(cháng)安责任公司，各保险公司省级分(fēn)公司，省银行业协会，省保险业协会:

為(wèi)深入贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委经济工作会议、省委农村工作会议、省委金融工作座谈会精神，按照银保监会和省委省政府工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，着力推动普惠金融高质量发展，在保障增量供给的基础上，不断优化供给结构，实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，助力小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工商(shāng)户、新(xīn)型农业经营主體(tǐ)等市场主體(tǐ)纾困发展，促进我省经济回升向好，现就2023年进一步推进普惠金融高质量发展有(yǒu)关工作事项通知如下：

一、推动小(xiǎo)微企业贷款投放增量、扩面、优化结构

(一)确保贷款投放增量扩面。持续加大小(xiǎo)微企业信贷供给，扩大金融服務(wù)覆盖面，力争全辖普惠型小(xiǎo)微企业贷款增長(cháng)20%，确保辖内法人总體(tǐ)实现“两增”目标。大型银行安徽省分(fēn)行、股份制银行合肥分(fēn)行、城商(shāng)行合肥分(fēn)行要在总行的统一部署下，确保完成全年普惠型小(xiǎo)微企业信贷计划。各银保监分(fēn)局要确保辖内法人银行总體(tǐ)完成普惠型小(xiǎo)微企业贷款“两增”。各级监管部门可(kě)对辖内普惠型小(xiǎo)微企业贷款余额占其各项贷款余额低于一定比例的法人银行，自主提出差异化考核要求

(二)持续优化信贷结构。推广中期流贷服務(wù)新(xīn)模式，稳定融资预期，力争2023年中小(xiǎo)微企业中期流贷余额增長(cháng)30%。其中，年初中小(xiǎo)微企业中期流贷余额占中小(xiǎo)微企业流动资金贷款(不含个人经营性贷款)比重低于30%(不含)的商(shāng)业银行，中小(xiǎo)微企业中期流贷余额要增長(cháng)40%以上;比重高于30%(含)但低于50%(不含)的商(shāng)业银行，余额要同比增長(cháng)30%以上;比重高于50%(含)的商(shāng)业银行，要保持占比持续提升。继续加大小(xiǎo)微企业首贷、信用(yòng)贷、续贷、中長(cháng)期贷投放力度，力争全年新(xīn)增小(xiǎo)微企业法人首贷户数量高于上年，普惠型小(xiǎo)微企业贷款中信用(yòng)贷款占比持续提高，小(xiǎo)微企业无还本续贷累放金额同比增長(cháng)20%。其中，2022年末小(xiǎo)微企业无还本续贷累放金额占小(xiǎo)微企业贷款累放金额比重低于5%(不含)的商(shāng)业银行，要实现累放金额同比增長(cháng)50%以上且占比不低于5%:比重高于5%(含)但低于10%(不含)的商(shāng)业银行,要实现累放金额同比增長(cháng)20%以上或年末占比提高至10%以上;比重高于10%(含)的商(shāng)业银行，要保持占比持续提升。加强个體(tǐ)工商(shāng)户金融服務(wù)，力争到2023年底，个體(tǐ)工商(shāng)户贷款当年累放金额同比增長(cháng)20%，余额户数达200万户。

(三)巩固减费让利成果。银行保险机构要严格落实信贷融资收费和服務(wù)价格管理(lǐ)规定，严禁违规向小(xiǎo)微企业收取服務(wù)费用(yòng)或变相转嫁服務(wù)成本。小(xiǎo)微企业贷款利率定价机制应动态反映贷款市场报价利率(LPR)走势，并将货币、税收减免、财政奖补等政策红利向终端利率价格有(yǒu)效传导，推动企业综合融资成本稳中有(yǒu)降。

二、加大全面推进乡村振兴重点领域金融资源投入

(四)提升金融服務(wù)乡村振兴质效。引导信贷保险资源向产粮大县倾斜，全力保障粮食生产、收購(gòu)、仓储、销售各环节资金需求。扩大三大粮食作物(wù)完全成本保险和种植收入保险覆盖面抓好产业和就业两个关键，引导金融资源投入高标准农田建设种业振兴、农业科(kē)技和装备、乡村特色产业等重点领域，强化返乡创业人员、进城农民(mín)等新(xīn)市民(mín)金融服務(wù)。各银行机构要确保涉农贷款余额持续增長(cháng)，农发行、大型银行安徽省分(fēn)行、徽商(shāng)银行合肥科(kē)技农商(shāng)行普惠型涉农贷款增速要高于其各项贷款增速。各银保监分(fēn)局结合实际对辖内法人银行进行差异化考核，确保辖内及辖内法人银行总體(tǐ)普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速(五)扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善金融支持与联农带农成效挂钩机制，大力支持带动吸纳脱贫人口就业较多(duō)的企业。加大对脱贫县主导产业和有(yǒu)市场前景的优势特色产业的信贷支持，鼓励脱贫地區(qū)大力发展优势特色农产品保险，确保脱贫地區(qū)各项贷款余额、农业保险保额增長(cháng)。努力实现省级乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于全省贷款平均增速，优势特色农产品保险品种稳中有(yǒu)增。扎实做好脱贫人口小(xiǎo)额信贷工作，对符合条件的脱贫户确保应贷尽贷。推广“防贫保”业務(wù)，為(wèi)脱贫人口和边缘易致贫人口提供综合性风险保障。

(六)稳步推进党建引领信用(yòng)村建设。认真落实《推行“党建+信用(yòng)”开展党建引领信用(yòng)村建设工作方案》要求，积极扩大党建引领信用(yòng)村建设范围，确保2023年覆盖全省70%左右行政村进一步推动涉农金融数据归集，完善农村信用(yòng)专题数据库，精准评价农村主體(tǐ)信用(yòng)状况。各参建金融机构要深度参与信用(yòng)信息共建共享共用(yòng)，大力发展农村数字普惠金融，创新(xīn)和优化線(xiàn)上信用(yòng)贷款、特色保险等专属金融产品。积极推进新(xīn)型农业经营主體(tǐ)信用(yòng)建档评级工作，力争在2023年底基本实现全覆盖。

三、推进重点地區(qū)、重点领域发展

(七)抓好纾困政策接续转换。将服務(wù)业供给复苏、消费金融促力作為(wèi)扩大内需的两个抓手，优化消费金融服務(wù)，鼓励新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、绿色家電(diàn)等大宗商(shāng)品消费，促进居住消费提升，為(wèi)新(xīn)型消费和服務(wù)消费提供信贷支持和保险保障。加强对餐饮、文(wén)旅等受疫情冲击传统服務(wù)行业特别是小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工商(shāng)户的金融纾困帮扶。对资金暂时有(yǒu)困难但生产经营正常的中小(xiǎo)微企业，不要盲目抽贷、断贷、压贷，要按照市场化、法治化原则自主协商(shāng)合理(lǐ)满足接续资金需求

(八)支持民(mín)营经济和民(mín)营企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，公平公正对待各类所有(yǒu)制企业，加大对民(mín)间投资、民(mín)营企业的金融支持力度，贷款审批中不得对民(mín)营企业设置歧视性要求建立健全民(mín)营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，设立内部问责申诉通道，激发基层机构和人员服務(wù)民(mín)营企业的内生动力。

(九)助力建设现代化产业體(tǐ)系。银行业金融机构要重点加大对先进制造业、战略性新(xīn)兴产业、“专精特新(xīn)”、传统产业转型升级等重点领域小(xiǎo)微企业的支持力度，着力强化中長(cháng)期信贷投放加大对國(guó)家战略布局和关键领域产业链上下游小(xiǎo)微企业支持力度，带动更多(duō)小(xiǎo)微企业融入供应链、创新(xīn)链，提升产业链韧性(十)提升金融资源投放的區(qū)域均衡性。紧抓沪苏浙结对帮扶皖北地區(qū)城市发展契机，加强跨區(qū)域合作，完善皖北地區(qū)金融机构體(tǐ)系。支持皖西革命老區(qū)振兴发展，不断加大对革命老區(qū)涉农、小(xiǎo)微领域信贷投放力度。支持高品质建设皖南國(guó)际文(wén)化旅游示范區(qū)，积极开展景區(qū)经营权质押、门票收入质押等特色贷款业務(wù)，助力打造“大黄山(shān)”(皖南)生态型國(guó)际化世界级休闲度假旅游目的地。大型银行安徽省分(fēn)行、股份制银行合肥分(fēn)行、徽商(shāng)银行分(fēn)解信贷计划时，要适当向皖北、皖西的地市级分(fēn)行倾斜。在内部资金转移定价(FTP)、利润损失补偿、综合绩效考核、营销费用(yòng)等方面，适当向相对欠发达地區(qū)倾斜。

(十一)服務(wù)新(xīn)型农业经营主體(tǐ)高质量发展。组织开展新(xīn)型农业经营主體(tǐ)金融服務(wù)对接活动，有(yǒu)效提升新(xīn)型农业经营主體(tǐ)金融服務(wù)可(kě)得性与便捷度。聚焦农民(mín)专业合作社金融服務(wù)相对薄弱等问题，鼓励银行机构完善合作社贷款授信政策，定制特色信贷产品，适当下放审批权限、优化准入标准、简化办理(lǐ)流程，积极推动农民(mín)专业合作社担保方式创新(xīn)。鼓励银行机构探索开发农民(mín)推动农民(mín)专业合作社担保方式创新(xīn)。鼓励银行机构探索开发农民(mín)专业合作社专属信用(yòng)评价體(tǐ)系，破解农民(mín)专业合作社主體(tǐ)资质偏弱、缺少抵押物(wù)等问题，持续引导协助农民(mín)专业合作社规范经营管理(lǐ)、积累信用(yòng)数据，不断提升农民(mín)专业合作社信贷覆盖面。

四、积极探索创新(xīn)试点

(十二)支持六安创建全國(guó)首批金融服務(wù)乡村振兴创新(xīn)示范區(qū)。各银行保险机构要制定针对示范區(qū)的差异化金融支持政策，加大示范區(qū)乡村振兴领域信贷投入比例，提高示范區(qū)保险服務(wù)深度，在信贷审批权限、风险容忍、产品创新(xīn)、内部资金转移定价等方面予以倾斜。创新(xīn)大型农机具抵押专属信贷产品，全面推广大型农机具抵押贷款业務(wù)。盘活示范區(qū)农村各类资产，推动生物(wù)活體(tǐ)抵押贷款业務(wù)，因地制宜围绕示范區(qū)六安瓜片、霍山(shān)石斛等特色产业开展知识产权抵押贷款业務(wù)。鼓励探索温室大棚、养殖圈舍、公益林补偿收益权等抵质押融资业務(wù)。

(十三)改进动产和权利融资服務(wù)。积极推广订单、保单、存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业務(wù)，降低对不动产等传统抵押物(wù)的过度依赖，进一步提高小(xiǎo)微、涉农等市场主體(tǐ)融资可(kě)得性。

(十四)鼓励深化银保合作机制。在风险可(kě)控的前提下，创新(xīn)面向小(xiǎo)微、涉农等主體(tǐ)的保单融资产品。支持保险机构稳健发展出口信用(yòng)保险、國(guó)内贸易信用(yòng)保险和小(xiǎo)微企业融资性信保业務(wù)鼓励银行机构為(wèi)小(xiǎo)微企业提供信用(yòng)保险项下的贸易融资服務(wù)。

(十五)持续推动数字普惠金融建设。探索“数字供应链金融+智慧农业+工业物(wù)联网”解决方案，提升数字化水平和链上小(xiǎo)微、涉农等主體(tǐ)的信贷满足度。加快信用(yòng)信息共享机制建设，推动省综合金融服務(wù)平台应用(yòng)扩展、数据反哺、产品上線(xiàn)及相关专區(qū)建设工作。各省级银行机构、在肥法人银行机构、省联社要认真落实《中國(guó)银保监会安徽监管局中國(guó)人民(mín)银行合肥中心支行省地方金融监督管理(lǐ)局关于加快建立省综合金融服務(wù)平台数据反哺机制的通知》(皖银保监发〔2022]24号)等系列文(wén)件要求，在依法合规的前提下尽快实现数据反哺。要充分(fēn)利用(yòng)平台客户资源与信用(yòng)信息，加强数字化产品研发上線(xiàn)，完善授信评审等配套机制，提高平台需求在線(xiàn)响应后的办理(lǐ)时效。五、加强保障机制建设

(十六)健全“敢贷、愿贷、能(néng)贷、会贷”机制。各银行机构要坚持问题导向，认真对照小(xiǎo)微企业金融服務(wù)监管评价、服務(wù)乡村振兴考核评估结果，逐项查缺补漏，实施针对性改进，进一步完善普惠金融专业机制，不折不扣地落实机构建设、绩效考核、内部资金转移定价、不良容忍度、授信尽职免责等要求。确保2023年度内部绩效考核指标中，普惠金融类指标权重占比10%以上，只增不减。大型银行安徽省分(fēn)行、股份制银行合肥分(fēn)行、徽商(shāng)银行小(xiǎo)微信贷业務(wù)内部资金转移定价(FTP)优惠力度不低于50个基点，普惠型涉农贷款不低于75基点(BP)。

(十七)增强主动服務(wù)意识，优化普惠金融服務(wù)。各银行保险机构要坚守自身定位，形成有(yǒu)序竞争、各有(yǒu)侧重、优势互补的普惠金融供给格局。要依托“五进”等主题活动，运用(yòng)多(duō)种形式主动宣传普惠金融政策，及时跟进客户融资和保障需求，有(yǒu)针对性地推介产品和服務(wù)，提升政策触达市场主體(tǐ)实效。要积极研发小(xiǎo)微、涉农等信贷保险产品，努力覆盖更多(duō)金融服務(wù)“空白地带”。

(十八)打好政策“组合拳”，营造更好外部环境。各级监管部门要加强与财政、发改、经信、农业农村、人行、地方金融监管等部门协同联动，将金融服務(wù)与财政政策、产业政策、社会政策等深度结合。加快建立普惠金融领域贷款风险补偿机制，强化政府性融资担保體(tǐ)系作用(yòng)发挥。各银保监分(fēn)局要协助地方政府出台有(yǒu)利于促进普惠金融服務(wù)实體(tǐ)经济高质量发展的政策措施，因地制宜开展探索试点，贡献经验、智慧，